В России появились смартфоны с установленными Госуслугами

Антивирус, навигатор и госуслуги. Какие приложения предустановят на смартфоны россиян

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала программу реализации закона о предустановке российских приложений на смартфоны, компьютеры и Smart TV. Он вступит в силу 1 июля 2020 года. Какие приложения в обязательном порядке появятся на цифровых устройствах и как новый закон повлияет на пользователей и бизнес в нашей стране, читайте в материале «Правмира».

ФАС на заседании рабочей группы 22 января представила концепцию проекта, предусматривающего предустановку отечественных программ на цифровые устройства. В заседании участвовали представители Роспотребнадзора, операторов связи, производителей техники и разработчиков софта, сообщил «Коммерсант».

Проект направлен на реализацию закона о запрете продажи электронной техники без предустановленного российского ПО, который вступит в силу с 1 июля 2020 года. Перечень программ и порядок их установки определит кабинет министров уже в марте.

Как будет работать новый закон

На разные типы устройств в течение трех лет будут поэтапно предустанавливать отечественные приложения, по данным источника «Ъ».

С 1 июля 2020 года российские программы начнут устанавливать на смартфоны, с 1 июля 2021-го — на планшеты, с 1 июля 2022-го — на компьютеры и Smart TV.

На смартфонах россиян в обязательном порядке установят следующие отечественные приложения: антивирус, навигатор, поисковик, соцсеть, мессенджер, госуслуги. На планшетах, компьютерах и Smart TV должны быть установлены программы аудиовизуального сервиса, а также приложения для просмотра телеканалов первого и второго мультиплекса, уточняют РИА Новости.

За установку будет отвечать производитель или, по согласованию с ним, дистрибьютор или ритейлер. Требования не будут распространяться на оборудование, произведенное до 1 июля 2020 года.

Какие приложения появятся на наших смартфонах

ФАС не предложит компаниям точного списка приложений с конкретными брендами, поскольку это помешает конкуренции, передает «Газета.Ru». Но упоминает, что программное обеспечение должно быть популярным, безопасным, а также формировать «приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

Эксперты уже высказывают свои предположения относительно программ, установка которых станет обязательной в России.

— У нас есть отличные российские приложения, закрывающие большинство ключевых потребностей: поисковики, навигаторы, антивирусы, социальные сети, мессенджеры, — рассказал «Правмиру» веб-разработчик Максим Шипачев. — Большинство людей и так устанавливает их самостоятельно после покупки гаджета. А приложение «Госуслуги» экономит людям огромное количество времени, которое они раньше проводили в очередях. ФАС стоило выдвигать свое предложение только ради «Госуслуг».

Генеральный директор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин предположил в беседе с «Газетой.Ru», что на российские смартфоны установят поисковики от Mail.Ru или «Яндекса», социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», антивирусы Dr. Web или Kaspersky, навигаторы «Яндекс.Карты» или Maps.Me, сервисы «Яндекс.Такси» или «Ситимобил». Он также считает, что российским разработчикам стоит предложить замену Apple Pay или Google Pay, а также создать редакторы фото и документов.

«Apple уйдут с рынка» и другие риски

Российские пользователи встревожены. А что, если после июля 2020-го многие крупные игроки — например, Apple — могут прекратить поставки смартфонов в нашу страну, поскольку наш рынок не является стратегическим? Эти опасения разделяет ведущий мобильный аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

— У нас нет нормы, которая может обязать розничного игрока что-то предустанавливать на свои устройства. Apple уже заявили о том, что предустановки в том виде, в котором того хочет ФАС, не будет, так что они готовы уйти с российского рынка…

Проблема в том, что и Google может уйти из России, — заявил он в комментарии «Газете.Ru».

Apple чаще всего устанавливает на свои устройства программы собственной разработки, но при этом сотрудничает со сторонними компаниями, уточняет «Медуза». Например, iPhone c iOS 6 продавался с предустановленными «Яндекс.Картами», дизайн которых разработала Apple. А с 2018 года в карты Apple в России встроены данные справочника 2ГИС.

— Вряд ли что-то изменится коренным образом. Никто с рынка не уйдет, без айфонов мы не останемся. Думаю, часть производителей будет при активации предустанавливать российское ПО. Для устройств других производителей обязанность предустанавливать российское ПО ляжет на продавца оборудования, — считает веб-разработчик Максим Шипачев.

Еще один собеседник «Правмира» — разработчик мобильных приложений, пожелавший остаться анонимным — высказал иные опасения: закон о предустановке российского ПО может повлечь за собой рост цен на цифровые устройства.

— Ритейлерам [и производителям] придется дополнительно тратить ресурсы на предустановку софта. Кроме того, часть смартфонов уйдет на серый рынок, если легально их будет запрещено продавать [без отечественного ПО]. Поэтому гарантии продавца снизятся, что негативно отразится на российских пользователях, — отметил он.

Генеральный директор eBay в России, Израиле и на развивающихся рынках Европы Илья Кретов предположил в разговоре с «Медузой», что в нашу страну могут задерживать поставки иностранных новинок. Также после вступления в силу нового закона может снизиться качество местных программ, поскольку разработчики будут стремиться попасть в перечень софта для предустановки, а не создать достойный продукт, отметил главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.

Что будет, если ритейлеры не станут устанавливать на смартфоны и другие цифровые устройства российское ПО? Пока они не понесут ответственности.

В июле 2019 года в Госдуму внесли законопроект, предусматривающий поправки в КоАП. С 1 января 2021 года он вводит штрафы за отказ предустанавливать российские программы, упоминает «Медуза». Для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических — от 50 до 200 тысяч рублей. Но законопроект пока не прошел первого чтения.

Как установить на телефоне Госуслуги – подробная инструкция

Сервисом «Госуслуги» активно пользуются многие жители России. Через удобный портал можно узнать информацию о текущих штрафах, налогах, пошлинах, а также выполнить платеж по интересующей государственной или муниципальной услуге. До недавнего времени все действия могли выполняться только через веб-сайт платформы, однако теперь можно установить на смартфон мобильное приложение с аналогичным функционалом. Давайте подробно рассмотрим, как сделать это правильно, а также познакомимся с некоторыми особенностями программы.

Как установить приложение

Выполнить установку приложения «Госуслуги» можно практически на любой телефон, работающий под управлением операционной системы Android или IOS. Особых требований к мощности устройства не предъявляется, так как программа простая и стабильно работает на разных аппаратах. С учетом того, что большинство людей пользуется телефонами на Андроид, то и установку будем рассматривать на примере данной ОС. Итак, первым делом открываем Google Play (Play Маркет), нажав по иконке сервиса на рабочем столе.

Открываем Play Маркет

Если ваш телефон работает под управлением ОС IOS, то устанавливать приложение нужно из App Store.

В поисковой строке магазина приложений вводим «Госуслуги» и нажимаем по значку лупы для поиска. На первом месте в выдаче видим нужную программу. Возле неё кликаем по кнопке «Установить» и ждем завершения процедуры инсталляции. Обычно она не занимает много времени, но зависит от текущей скорости интернета.

Выбираем «Установить» возле названия приложения

Открываем приложение, кликнув по кнопке «Открыть» в Google Play. Также это можно сделать посредством нажатия по иконке программы на рабочем столе. При первом запуске на главной странице сервиса отображается небольшая презентация, рассказывающая об основных возможностях платформы. Пропускаем её, а затем нажимаем на кнопку «Войти». Если же вы будете использовать портал «Госуслуги» впервые, то необходимо пройти регистрацию (об этом читайте ниже).

Нажимаем на кнопку «Войти»

Для авторизации вводим номер телефона или адрес электронной почты, а также пароль от аккаунта. По желанию вход можно выполнить через СНИЛС и пароль. Далее приложение предложит добавить защиту на вход. То есть установить PIN-код или настроить авторизацию по отпечатку пальца.

Выполняем авторизацию в аккаунте

Если же какие-то данные оказались забытыми, то для их восстановления выберите «Я не знаю пароль».

Теперь, когда вход в приложение выполнен, можно приступать к оплате услуг или просмотру текущих уведомлений.

Возможности приложения

Приложение «Госуслуги» предоставляет те же возможности, что и официальный сайт портала. С его помощью можно выполнить следующие действия:

• узнать о текущих штрафах и выполнить их оплату;
• оплатить налоги, то есть подать соответствующую декларацию;
• записаться на прием в муниципальные или государственные учреждения;
• подать заявку на получение или обмен паспорта;
• поставить на государственный учет автомобиль или другое транспортное средство;
• записаться на прием к врачу;
• пройти регистрацию по месту жительства;
• подать заявку на получение заграничного паспорта для себя или ребенка;

Возможности приложения «Госуслуги»

На данных операциях функционал мобильного приложения не ограничивается. В отличие от сайта «Госуслуг», через программу можно выполнить сканирования QR-кода на квитанции. Это поможет не вводить все данные вручную, а сразу перейти к оплате выбранной услуги.

Главная страница приложения

На главной странице приложения расположены основные вкладки, предназначенные для контроля за возможными задолженностями. При каждом входе в программу происходит автоматическая проверка долгов, и если они обнаруживаются, то возле соответствующей иконки появляется уведомление.

Обратите внимание, что для учета задолженностей необходимо указать требуемые данные. Например, для проверки автомобильных штрафов нужно внести данные водительского удостоверения, а также информацию о транспортном средстве. А для контроля за налогами достаточно указать ИНН.

Через боковое меню, которое открывается посредством нажатия по значку в виде трех точек, можно перейти к интересующему разделу. Особое внимание обращаем на вкладку «Каталог услуг». Именно в данном меню собраны все услуги по конкретному региону. Для более удобного поиска достаточно ввести запрос в соответствующую строку, указав название нужной услуги.

Боковое меню приложения

В приложение автоматически переносятся все данные с основного портала «Госуслуги», привязанные к конкретной учетной записи. Поэтому повторно указывать всю информацию не придется.

Регистрация в приложении «Госуслуги»

Возможности приложения впечатляют, но вот только получить к ним доступ возможно лишь после регистрации в сервисе «Госуслуги». Раньше это можно было сделать только через сайт портала, но сейчас достаточно указать необходимые данные в программе. Итак, вернемся на главный экран приложения и нажмем на кнопку «Регистрация». После этого выполним следующие действия:

В регистрационную форму вводим настоящее имя, фамилию и номер телефона.

Вводим код из СМС

Для комфортной работы с сервисом в личном кабинете желательно указать следующие данные:

• ФИО;
• место и дату рождения;
• текущее гражданство;
• паспортные данные;
• СНИЛС;
• ИНН.

До заполнения указанной информации аккаунту присваивается «Упрощённый» статус. А вот уже после проверки данных можно рассчитывать на получение «Стандартной» учетной записи, с соответствующим расширением возможностей.

Вывод

Что же можно сказать о приложении «Госуслуги» для смартфонов? Данная программа ничем не отличается от веб-версии портала, а в некоторой степени даже превосходит её по функционалу. Выполнить установку по силам любому пользователю. Это же можно сказать и про регистрацию, и авторизацию в сервисе. В общем, если у вас остались вопросы, то пишите их в комментариях. Мы обязательно вам ответим и поможем.

Приложение Госуслуги – отзыв

Можно ли не сойти с ума, начав пользоваться Госуслугами? Как говорится: “терпение и труд все перетрут”.

Не вижу особой разницы между приложением и программой Госуслуги, которую я открываю на смартфоне через поиск. Но не суть. Лично я зарегистрировалась на сайте Госуслуг, думаю, “впереди планеты всей”, но не буквально, а в году 2013 – 2014, получив код доступа через почту России. Как я туда попала? Помню, хотела просмотреть состояние своих пенсионных отчислений, так и забрела на Госуслуги.

С тех пор мало что изменилось в продвинутую сторону на сайте, ну, кроме того, что выпустили приложение. Есть на сайте упрощённая регистрация. В этом случае заполняются минимальные данные и подтверждаются смс сообщением. При таком варианте просто не все услуги будут вам доступны.

Подтвердить учётную запись можно в МФЦ или заказав код по почте. Наверное, здесь надо рассказать про случай, когда я хотела зарегистрировать мужа на сайте и при введении, по моему, номера ИНН или СНИЛС, сайт сказал, что такой номер уже используется. Мы подумали, что регистрацию вместо мужа прошёл, возможно, его работодатель. Уточнять не стали, хотя это вопрос серьёзный. Самостоятельно разобраться с системой не получилось, поехали, точно помню, что это было не МФЦ, а офис “Ростелеком “, по моему (сейчас не могу найти в интернете подтверждение своих воспоминаний, почему ” Ростелеком ” – не знаю). Там разьяснили свою проблему, нас поняли и помогли. У мужа тоже появилась полноценная регистрация на сайте. Только сам он там ничего не делает, у него не хватает терпению, при первой заминке начинает ругаться матом.

Да, на сайте услуги подразделены и нужную найти не составляет труда.

Разобраться, вообщем, можно и смотря какая услуга. Например, информацию по ПФР легко получить. А когда возникает необходимость отправить какие-либо документы, вернее сканы, возникает заминка часов на 2-3. По своему опыту скажу, что это все преодалимо.

Про оплату госпошлины со скидкой в 30% могу сказать, что не на все услуги это распространяетя. Есть список на сайте, за какие услуги госпошлине даётся скидка.

На данный момент столкнулась с тем, что госпошлина за исковое заявление не попадает под скидку и оплатить её на сайте Госуслуги не смогла, но, допускаю, что, если копнуть поглубже, то можно такую функцию найти.

Ещё нюанс. При оплате коммунальных услуг (счёта уже сформированы сайтом в личном кабинете), когда оплата проведена в следствии введения кода из смс и списания нужной суммы с карты, сайт выдает, что платёж не прошёл. Было не понятно, в итоге, после обновления, в личном кабинете появились уведомления обо всех проведенных оплатах (и ЖКХ, и Мосэнерго и т.д.). За домашний телефон, интернет и ТV оплату не получилось сделать – нет провайдера нужного.

Чем ещё помог мне сайт:

– принял отсканированные документы на получение единовременной пособии при рождении ребёнка;

– через сайт встали на очередь в детский садик. Периодически получаю уведомления на указанную при регистрации электронную почту изменения по заявлению на садик (к примеру, два раза предлагали группу кратковременного прибывания). На эту тему, правда, я предпочла разговаривать по указанным телефонам, а не общаться через Госуслуги;

– записываемся на приём к врачу на сайте;

– оформила заявление за замену прав;

– с помощью своей учётной записи на Госуслугах зашла на сай “ГАС Правосудие” (где можно подать исковое заявление в суд в электронном виде, но там я конкретно застряла и “буксую”, уж, не знаю, по чьей вине – моей или сайта);

– иногда оплачивпю штрафы ГИБДД, но предпочтение в данном случае отдаю приложению “Сбербанк онлайн”.

Что мне не нравится на сайте:

– очередь в сад нельзя просмотреть (по Москве точно);

– текущий налог не отражается, только, если пошла задолженность;

– сайт “висит” очень часто и очень долго. Поэтому поводу у них всплывает окно, что много посетителей, может быть не корректная работа или вот такое окошко:

Или такое окошко:

К примеру, когда вставала на очередь в садик, была в регионе и с меня “семь потов” сошло и ушло несколько часов, чтобы попасть на сайт, когда он не “висел” и все правильно оформить.

Конечно, сайт нужный. Кому скрывать нечего от государства, спокойно могут зарегистрироваться. Всё-таки, это хоть какая-то экономия времени, денег, ног, бензина, поездок и т.д.. Наверное, там целая команда напрягается над вопросом, как улучшить, убыстрить, отшлифовать Госуслуги и в скором времени придраться будет вообще не к чему.

Ставлю тройку, потому что при таких возможностях давно можно было откорректировать работу программы.

Власти заставят поставить российский поисковик во все смартфоны и планшеты страны

Поиск по умолчанию

Закон о предустановке российского ПО на поставляемые в Россию смартфоны и планшеты планируется дополнить новыми требованиями по обязательной установке отечественных поисковых систем в браузерах по умолчанию. О разрабатываемом в Минцифры проекте соответствующего постановления Правительства рассказал «Коммерсант» со ссылкой на свои источники.

В пресс-службе Минцифры изданию заявили, что российские пользователи получат «возможность использования российской поисковой системы по умолчанию», при этом порядок выбора отечественного поисковика по умолчанию будет установлен Правительством.

В случае если российские власти сделают обязательной предустановку поиска «Яндекса» в смартфоны по умолчанию, доходы Google от этого сегмента снизятся, и американской корпорации придется менять стратегию работы на российском рынке, заявил «Коммерсанту» Карен Казарян, аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК). По его мнению, в таком случае Google для компенсации потерь дохода от поиска «может, например, пересмотреть соглашения с производителями устройств».

Предустановка с апреля, штрафы и поиск с июля

Как ранее рассказал CNews, в конце декабря Госдума России приняла законопроект об обязательной предустановке отечественного софта на смартфоны, планшеты, компьютеры и умные телевизоры с 1 апреля 2021 г. Обязательная предустановка российского ПО регулируется постановлением Правительства №1867 «О перечне отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами…», утвержденным 18 ноября 2020 г.

В частности, закон обязывает производителей устанавливать на смартфоны и планшеты 16 классов российских программ, включая ряд приложений Mail.ru Group, «Яндекса», «Лаборатории Касперского» и «Новых облачных технологий», а также мобильные приложения «Госуслуг» и платежной системы «Мир».

В начале марта 2021 г. CNews также рассказал о том, что законопроект о вводе в России штрафов за продажу электроники без российского ПО был принят Госдумой во втором основном чтении. Законопроект № 757430-7 «О внесении изменения в статью 14.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вводит штрафы в размере до 200 тыс. руб. для должностных и юридических лиц, осуществляющих продажу технически сложных устройств без предустановленного российского ПО. Система штрафов, согласно документу, начнет действовать в России с 1 июля 2021 г.

В случае принятия дополнений Минцифры по обязательной установке отечественного поиска в предустановленных браузерах по умолчанию, эта норма вступит в силу также с 1 июля 2021 г., сообщили «Коммерсанту» в министерстве.

Зачем нужны новые требования

Власти намерены заставить производителей устанавливать отечественный поиск по умолчанию на поставляемые в Россию смартфоны и планшеты с целью «выравнивания условий на рынке между российскими и зарубежными игроками», пояснил источник «Коммерсанта».

По словам источника, в нынешней версии закона у производителей смартфонов и планшетов имеется возможность устанавливать российские сервисы и приложения только в «окно выбора» в процессе активации устройства. На этой стадии у пользователей есть возможность пропускать установку приложений, утверждает он.

В настоящее время при настройке мобильных устройств под управлением операционной системы Android для браузера Chrome предлагается на выбор установка поисковой системы «Яндекс», Google и Mail.ru. Компании Google пришлось пойти на такие меры в августе 2017 г. после достижения соглашения с Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Для браузеров в мобильных устройствах Apple под управлением iOS также доступен выбор поисковой системы по умолчанию.

Представители «Яндекса» сообщили «Коммерсанту», что не видели финальную версию постановления и не знают о предлагаемом механизме установки российского поиска, однако считают необходимым наличие «свободного выбора». По их мнению, оптимальным выходом могло бы стать «окно выбора» поисковой системы. В Mail ru Group и Apple не ответили на запрос, в Google отказалась от комментариев.

Минцифры о способах предварительной установки российского ПО

На сайте Минцифры 15 марта 2021 г. появилось дополнительное разъяснение производителям электронных устройств о способах предварительной установки ПО в рамках требований постановления Правительства №1867 от 18 ноября 2020 г.

Как уточнили в ведомстве, ранее с таким запросом обратились представители профильных ассоциаций и компаний-производителей техники. В частности, речь шла о недискриминационном отображении российского софта по отношению к другим программам, изначально установленным на новых устройствах.

«Это требование предполагает равный пользовательский опыт, то есть количество действий для запуска и использования программы», – отметили в Минцифры. – Российские приложения из перечня предустановки должны находиться рядом с другими программами того же класса: обе из одной категории рядом на том же экране устройства».

«Улучшение положения на экране предварительно установленных программ возможно в соответствии с гражданским законодательством», отмечается в заявлении Минцифры.

Предустановку российского ПО в министерстве называют частью «стратегии, направленной на импортозамещение и развитие российских цифровых продуктов». Нововведение «позволит создать более сбалансированные условия для конкуренции отечественных разработок с зарубежными сервисами», отмечают в ведомстве.

Приложение, от которого невозможно отказаться

Samsung снабдила смартфоны пользователей неудаляемыми сервисами «Яндекса»

Samsung в ходе обновлений системы начала устанавливать на смартфоны пользователей отечественные приложения, ссылаясь на новые требования законодательства. Пока речь идет о трех сервисах от «Яндекса», причем их нельзя удалить. По мнению экспертов, обновление обусловлено коммерческими договоренностями компаний, а не новыми правилами, и прецедент должен привлечь внимание ФАС. Там действительно считают, что приложения должны удаляться по желанию пользователя.

Фото: Алексей Романов, Коммерсантъ / купить фото

Фото: Алексей Романов, Коммерсантъ / купить фото

Samsung начала уведомлять пользователей об исполнении требований об обязательной предустановке отечественных приложений на ее смартфоны: 29 марта пользователи устройств различных линеек бренда, в частности A-серии и Galaxy Note 20 Ultra, жаловались в соцсетях, что получили обновление операционной системы, при котором у них появились «Яндекс.Браузер», «Яндекс.Диск» и «Яндекс.Карты», которые нельзя удалить.

По закону с 1 апреля на смартфоны и планшеты потребуется устанавливать 16 классов программ, в числе которых приложения Mail.ru Group, «Яндекса», «Лаборатории Касперского», компании «Новые облачные технологии» (бренд «МойОфис»), а также «Госуслуги» и платежная система «Мир». Отдельно был утвержден перечень отечественных видеосерверов, он включает ivi, Okko, More.tv, Wink, Premier, Start, «Кинопоиск HD», «Смотрим», сервисы НТВ и «Первого канала».

Требования закона не распространяются на устройства, произведенные до 1 января, и тем более на технику, уже находящуюся в пользовании у граждан, утверждает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов.

Требования об удаляемости предустановленных приложений, по его словам, в законе не записаны, но есть условие, по которому предустановленное приложение должно сохраниться при обновлении.

В пресс-службе Минцифры уточнили, что требование о предварительной установке распространяется на устройства, выпущенные после 1 апреля. Но, отметили в министерстве, отдельные производители могли начать установку и раньше.

По данным партнера крупных ритейлеров электроники, по итогам первых двух месяцев 2021 года Samsung заняла 31% на рынке продаж смартфонов в России в штучном выражении. Всего за этот период было продано 3,2 млн устройств.

В Samsung признают, что закон не подразумевает изменений для устройств, уже находящихся в использовании. «Тем не менее с учетом технических особенностей системное программное обеспечение обновляется для всего модельного ряда»,— пояснили в компании. По словам представителя Samsung, «большинство» предустановленных приложений можно полностью удалить. Для приложений, которые не могут быть удалены, можно убрать иконку с экрана устройства, добавили в компании.

Власти подберут смартфонам правильный поисковик

Каждый производитель сам определяет способ предустановки, возможность и механизм удаления, «разработчики приложений не могут влиять на то, какой именно вариант будет выбран», сообщили “Ъ” в «Яндексе». По закону производитель может использовать один из трех ее способов: полностью загрузить приложение на жесткий диск, поставить только иконки для скачивания или ввести диалоговое окно при активации устройства, с помощью которого потребитель сам скачает софт по своему выбору.

Скорее всего, Samsung удобнее применить обновление прошивки, которая включает предустановленные приложения, сразу на все миллионы устройств, считает собеседник “Ъ” на рынке.

По его мнению, так компания минимизирует риск нарушения закона. Поскольку требования об удаляемости приложений четко не записаны, Samsung не делает ничего противозаконного, считает аналитик Telecom Daily Илья Шатилин. Но в данном случае, уверен эксперт, решение связано с коммерческими договоренностями «Яндекса» с Samsung и отношения к исполнению закона не имеет.

Почему предустановленный софт может оказаться незаметным

«Отсутствие у пользователя возможности удалить софт выглядит странно и говорит о том, что Samsung дает преференции “Яндексу”»,— соглашается аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Но если это коммерческая предустановка, добавляет эксперт, в описании прошивки не должно быть никаких ссылок на закон. По его мнению, ситуация может стать поводом для обращения в ФАС.

Закон о защите прав потребителей не устанавливает обязанности производителя устройств обеспечить возможность полного удаления предварительно установленных приложений, сообщили “Ъ” в ФАС. Вместе с тем, добавили в службе, «дорожная карта» по развитию конкуренции предусматривает мероприятие по обеспечению «удаляемости приложений по желанию пользователя». Ответственный исполнитель по нему — Минцифры.

Юлия Тишина, Анастасия Гаврилюк

• Газета «Коммерсантъ» №55 от 31.03.2021, стр. 9

• Анастасия Гаврилюк подписаться отписаться
• Юлия Тишина подписаться отписаться

• Деятельность “Яндекса” подписаться отписаться
• Интернет-бизнес подписаться отписаться
• Рынок смартфонов и планшетов подписаться отписаться

Обсудить

Государство в смартфоне

Государство в телефоне – глобальный тренд развития государственных услуг во всем мире. Здесь Россия находится в числе стран-лидеров, предоставляя самый широкий спектр услуг, начиная с электронной записи на прием к врачу и заканчивая сдачей электронной отчетности в фискальные органы.

В обозримой перспективе уже до конца 2022 года все массовые социально значимые сервисы – а это 177 услуг – планируется перевести в электронный формат. Их перечень может меняться и дополняться.

Однако в сфере госуправления на сегодняшний день сложились и свои вызовы. Как рассказал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов, общие вызовы в целом состоят в высокой стоимости разработки и низкой скорости государственных информационных систем (ГИС). При этом качество и надежность, как правило, оставляют желать лучшего, поскольку не все из них одинаково безотказны. Кроме того, на сегодняшний день у органов государственной власти недостаточно актуальных и достоверных данных, доступных в режиме онлайн для принятия управленческих решений.

“Неоднократные опросы населения страны показывают, что на первых местах по востребованности – полноценный перевод госуслуг в онлайн-режим, – отметил он. – При этом затраты муниципальных, региональных и федеральных органов на перевод госуслуг в онлайн достаточно высоки. Для государства они умножаются на количество субъектов – 85 регионов РФ. В сфере бизнес-процессов контрольные мероприятия не связаны с реальными рисками и трактуются предпринимательством как нагрузка, а не помощь. Зачастую получается, что такие проверки не связаны с реальными рисками. Затруднено взаимодействие сотрудников органов госвласти в связи с отсутствием унифицированных средств совместной и удаленной работы. То есть нет типового рабочего места, а, например, найти письмо, которое случайно ушло в другие органы власти, – это целая процедура: человек садится за телефон и обзванивает другие ведомства, что сильно снижает общую производительность”.

Отдельная тема – непрозрачность бюджетного учета для федерального центра муниципальных региональных и федеральных органов исполнительной власти. С этим, в том числе, связано отсутствие цифрового бизнес-процесса на этапе исполнения государственных контрактов.

Де-факто такой процесс перехода в цифру происходит, но основной массив отчетности находится на бумаге. Кроме того, отсутствуют единые правила формирования, подписания и хранения документов, связанных с созданием, развитием и эксплуатацией ГИС. А сама по себе кадровая служба не обеспечена достаточным уровнем цифровизации.

В качестве ответа на эти вызовы к реализации предлагается ряд сквозных проектов цифровой трансформации госуправления. Часть из них уже реализуется, часть – только в планах. Они условно делятся на два сегмента: первый – те, которые не потребуют затрат регионов, поскольку вся инфраструктура будет предоставляться в централизованных технологических решениях.

К ним также относятся и те, где существует технологическое решение на федеральном уровне, но всегда имеется возможность подключения региональных интеграционных решений в регионах с высокой цифровой зрелостью.

Вторая часть проектов с полной очевидностью потребует затрат на местах, поскольку для окончательного бизнес-модуля потребуется привлечение разработчиков.

Среди проектов, имеющих федеральное платформенное решение, в первой тройке находятся такие сервисы, как перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид, цифровизация процесса контрольно-надзорной деятельности и внедрение платформы обратной связи.

По этим направлениям уже существуют федеральные платформы, которые можно применять или нет – на выбор присоединяющихся регионов. В последнем случае регионы должны интегрироваться и предоставлять данные.

Два сквозных проекта касаются внедрения решений для унифицированной разработки – это платформа “ГосТех” и национальная система управления данными. Внедрение открытой платформы “ГосТех”, включающей в себя библиотеку готовых модулей, к 2024 году ускорит до 10 раз вывод нового функционала ГИС.

При этом показатель надежности ГИС за счет централизованного использования инфраструктуры “Гособлако” ориентирован на 99,9 процента, а количество разработчиков ГИС будет увеличено в 10 раз.

К полностью федеральным решениям, которые не требуют затрат регионов, также относятся такие, как типовое решение электронного документооборота, централизованное хранение электронных архивных документов, единая информационная система управления кадровым составом, планируемая цифровая отчетность по государственным контрактам.

Цифровизация процедур исполнения контрактов в рамках 44-ФЗ предполагает перевод работы всей контрактной системы в цифру.

К 2024 году 90 процентов процесса исполнения государственных и муниципальных контрактов, приемки товаров, работ и услуг будет переведено в ЕИС, а 100 процентов бюджетных платежей перейдут в автоматизированный режим на основании электронного активирования из ЕИС.

Цифровая трансформация госуправления затрагивает не только госуслуги. Использование данных контрольной деятельности для повышения уровня безопасности и снижения административной нагрузки также должно быть полностью переведено на безбумажное взаимодействие с 2023 года. А цифровое досудебное обжалование решений контрольно-надзорных органов будет производиться через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). При этом дистанционные методы контроля с возможностью бизнеса для самообследования станут приоритетны для применения, охватив порядка 90 процентов видов контроля.

Как рассказала заместитель главы аппарата правительства Ольга Чепурина, за прошлый год была завершена работа предыдущих пяти лет и принята вся нормативно-правовая база, которая целиком и полностью изменит принципы и процедуры надзора и контроля в РФ. В этом году вступил в силу Федеральный закон “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ” и разработано соответствующее законодательство для муниципального и регионального уровня.

“Суть этой реформы в том, что мы стандартизируем все процедуры государственного и муниципального контроля и надзора, начиная с обязательных требований процедур проверки и заканчивая досудебным урегулированием споров. Но ни один закон не будет работать, если нет его нормальной реализации. Поэтому без перевода этих решений в цифру это так и останется не более чем хорошо написанными законами”, – подчеркнула она.

Чтобы новые законы заработали, особое внимание будет уделено информационному обеспечению контрольно-надзорной деятельности (КНД). Как сообщил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, новая парадигма работы связана с информатизацией КНД. В ближайшее время будут созданы несколько базовых информационных систем, взаимодополняющих друг друга. Они обеспечат стандартизацию и прозрачную систему контроля.

“Первой такой системой является Реестр видов контроля, оператором которого определено минэкономразвития, а разработка велась минцифрой. Вторая система – это Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий. Оператором здесь обозначена Генпрокуратура. Новые ГИС предполагают максимальное использование справочников из других систем, а информация о каждом проверочном мероприятии внутри страны будет структурирована. Если раньше мы оперировали только понятием проверки, то сейчас одних видов контрольно-надзорных мероприятий – девять штук. Поэтому нужна донастройка информационных систем и процессов”, – уточнил он.

Власти обязали устанавливать 16 видов российских приложений на смартфоны

Правительство утвердило правила обязательной предустановки отечественного софта на электронные устройства, следует из постановления кабинета министров.

Закон об обязательной предустановке российских приложений на ввозимые в страну устройства должен был вступить в силу с 1 июля, но весной сроки перенесли на 1 января 2021 года из-за вызванного пандемией кризиса. Согласно закону, детали его реализации должно было утвердить правительство.

Что и как должно предустанавливаться на ввозимые в страну устройства — в материале РБК.

Какие требования утвердили для производителей устройств

В опубликованном документе говорится, что с 1 января 2021 года предустанавливать российское ПО будут обязаны производители смартфонов, планшетов, другого беспроводного оборудования с сенсорным экраном и «двумя и более функциями», стационарных компьютеров, ноутбуков, системных блоков и телевизоров с функцией Smart TV.

Больше всего классов программ должно предустанавливаться на смартфоны и планшеты:

• браузеры;
• поисковые системы;
• социальные сети;
• мессенджеры;
• сервисы электронной почты;
• картографические и навигационные сервисы;
• голосовые помощники;
• новостные агрегаторы;
• антивирусы;
• офисное ПО;
• аудиовизуальные сервисы;
• программы для онлайн-трансляций и доступа к пользовательскому контенту;
• приложение платежного сервиса «Мир»;
• облачные хранилища;
• приложение «Госуслуги»;
• «программы для доступа к ресурсам», включенным в перечень социально значимых интернет-сервисов, в том числе «для доступа к списку российских программ, быстро набирающих популярность».

Для компьютеров обязательной будет предустановка российского браузера, офисного ПО и антивируса, для Smart TV — браузера, поисковой системы, социальной сети и аудиовизуального сервиса.

Список оказался шире, чем предполагал проект постановления, опубликованный весной этого года. В то же время в него не попали недавние предложения участников рынка — например, предложение ИТ-компаний предустанавливать на все продаваемые в России персональные компьютеры отечественные операционные системы.

При этом предустанавливать необходимо софт из специального перечня, который должно создать Минцифры. В него попадет одно приложение в каждой категории, за исключением социальных сетей (два приложения), аудиовизуальных сервисов (не более десяти) и программ для доступа к социально значимым ресурсам (их количество будет установлено отдельно). Конкретные приложения для предустановки правительство определит на основании рейтинга отечественного софта, который до 15 декабря должно подготовить Минцифры с учетом количества пользователей сервисов за предыдущий год. Впоследствии перечень будет обновляться ежегодно.

Заниматься предустановкой могут как сами производители техники, так и уполномоченные ими лица — поставщики или продавцы техники. Вместо полной предустановки софта они могут разместить на экране устройства «иконку» программы для загрузки или при первом включении устройства показать пользователю список доступных к установке программ, «при этом должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно».

Какие риски в требованиях видели производители

С момента появления инициативы против нее активно выступала Ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК; в нее входят Apple, Intel, Canon, Panasonic, Ariston, «М.Видео» и др.). Так, согласно политике Apple, компания предустанавливает на свои устройства только ограниченный список приложений, и эксперты указывали, что она не будет делать исключение для продуктов, поставляемых в Россию.

«На наш взгляд, опубликованный документ с требованиями предустановки отечественного ПО в указанные сроки — это неуважение со стороны правительства к индустрии высоких технологий», — категоричен представитель РАТЭК Антон Гуськов. Он рассказал, что ассоциация неоднократно встречалась с регуляторами и сообщала, что компаниям необходимо от 6 до 18 месяцев в зависимости от категории продукта в качестве переходного периода для исполнения требования. Причем срок нужно отсчитывать с момента выхода всех подзаконных актов, в том числе создания реестра программных продуктов, из которых производители могут выбрать, поскольку нужно успеть подписать договоры, провести тестирования и произвести технику. По мнению Гуськова, за оставшиеся до 1 января недели к исполнению требований невозможно подготовиться.

Однако замглавы Минцифры Максим Паршин сообщил РБК, что они услышали общую озабоченность сроками и прорабатывают варианты, «которые позволят сбалансировать интересы всех участников». По данным Паршина, ряд депутатов Госдумы подготовили законопроект о переносе сроков предустановки на 1 апреля 2021 года. «Мы рассчитываем, что в ближайшее время он будет принят», — указал Максим Паршин (но пока законопроект даже не внесен в Госдуму).

При этом эксперты сомневаются, что предустановкой смогут заниматься партнеры производителей. По словам представителя сети DNS, предустановка ретейлером отечественного ПО на устройства в магазинах «вряд ли понравится нашим клиентам». Компания рассчитывает «работать с производителями» техники, чтобы «реформы не сказались на возможности покупать современную технику».

Впрочем, внесенный летом прошлого года в Госдуму законопроект о штрафах за продажу устройств без предустановленного российского ПО (для юрлиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.) до сих пор не принят.

Представитель ASUS Кирилл Погорелов сказал, что компания будет выполнять требование и отгрузит первую партию устройств с предустановленным ПО после 1 января. Представители Apple и Samsung отказались от комментариев. РБК направил запрос в Huawei и Xiaomi. Ранее Samsung и Huawei заявляли, что готовы выполнять требование.